索引号 073629/2018-00237 成文日期 2018-12-05
    公开方式 主动公开 发布机构 开元棋牌骗子_久久发彩票开元棋牌_类似开元棋牌的游戏

    开元棋牌骗子_久久发彩票开元棋牌_类似开元棋牌的游戏印发《打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动方案》的通知

    发布日期:2018-12-05 信息来源:市人社局 字体:[ ]

    常人社发〔2018〕44号

    各区县市人力资源和社会保障局,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区人力资源和社会保障部门,局机关相关科室、局属相关单位:

    现将《打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

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                                   2018年12月5日

    打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动方案


    为贯彻落实《湖南省人力资源社会保障厅关于印发<打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案>的通知》(湘人社发〔2018〕73号),进一步发挥人力资源社会保障部门职能作用,加大扶贫工作力度,完善政策措施,压实工作责任,推动人力资源社会保障扶贫攻坚工作开展,特制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持目标标准,突出问题导向,优化政策供给,不断加大就业创业、技能培训、社会保险、人事人才扶贫工作力度,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

    二、目标任务

    2018年至2020年,通过扩大建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)就业规模、提高就业质量,实现有组织输出贫困劳动力、扶贫车间吸纳就业、返乡创业带动就业和扶贫公益性岗位实现就业人数达6800人;使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训,使有读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届两后生都能接受技工教育,完成贫困家庭两后生职业技能培训1700人。实现贫困人口基本养老保险全覆盖。各类人才服务贫困地区的支持力度不断加大,人才智力支撑贫困地区脱贫能力显着增强。

    三、重点工作

    (一)全力推进就业扶贫

    1.精准高效优化就业服务。动态准确掌握贫困劳动力基本信息,定期维护湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台(以下简称“省平台”)数据,落实落细贫困劳动力就业“任务清单”“稳岗清单”“责任清单”。深入开展“311”就业扶贫行动,每年至少为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐3次岗位、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训信息。发挥人力资源服务机构作用,健全农村劳务经纪人管理制度,鼓励具有合法资质的人力资源服务机构、农村劳务经纪人等市场主体,采取政府购买服务的方式,点对点帮助贫困劳动力实现转移就业。进一步加强和完善基层公共就业服务平台建设,提升就业扶贫服务水平。加强就业政策宣传,引导企业履行社会责任,积极吸纳贫困劳动力就业,指导其与贫困劳动力签订劳动合同,足额缴纳社会保险,按时发放劳动报酬。加强劳动保障监察力度,依法维护贫困劳动力的合法权益。(责任单位:市就业处、市监察支队、市人力资源中心,各区县市人社局)

    2.着力加强就业载体建设。加强就业扶贫车间和就业扶贫基地等载体建设,积极引导各类企业和单位在贫困人口较多、扶贫任务重的地区和易地扶贫搬迁集中定居点建设就业扶贫车间,增加就业岗位,拓宽就业空间,促进贫困劳动力就地就近就业。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,按规定给予培训补贴;对依法签订劳动合同且实际在岗12个月以上,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。树立就业扶贫典型,继续加大就业扶贫基地建设,将吸纳建档立卡贫困劳动力数量较多、稳岗效果较好、就业扶贫工作成效明显的就业扶贫基地授予“常德市精准就业扶贫爱心单位”,给予以奖代补资金。(责任单位:市就业处,各区县市人社局)

    3.积极推动创业带动就业。大力支持贫困县返乡创业园建设,加大创业扶持政策、创业服务支持力度,引导各类人员到贫困县创业,带动贫困劳动力就业。实施乡村创业领雁培养计划,对有创业意愿及创业条件的贫困劳动力,及时开展创业培训,落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款等政策。通过承接产业转移,发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施,培养一批创业项目,对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员,按规定给予一次性创业带动就业开办费补贴和场地租金补贴。同时还可纳入“双百工程”评选范围,按规定给予奖励资金。优先支持贫困地区建设省级创业孵化基地,对入驻实体数量多、孵化效果好的给予以奖代补资金。(责任单位:市局就业科、市就业处,各区县市人社局)

    4.深化扶贫劳务协作。输出输入地要健全劳务协作长效机制,制定专项计划,签订劳务协作协议,明确双方责任。市人力资源中心要加强省外、省内协作,进一步完善对口帮扶机制,促进贫困劳动力精准对接和有序输出,要主动联系对接省人民政府驻北京、广州、深圳、上海、海南办事处,通过提供岗位、劳务对接、稳岗维权等方式,促进贫困劳动力跨省转移就业。输出地“线上”要充分发挥省平台“人岗匹配”功能,定期开展人岗匹配工作。各区县市及乡镇要明确专人,按照“属地管理”和“谁匹配,谁跟踪”的原则,帮助贫困劳动力和企业做好人岗匹配对接,力争把本地有就业意愿的贫困劳动力全部转移就业。“线下”要依托春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等就业服务专项活动,组织用工企业前往贫困劳动力较多的地区开展定点招聘、专场招聘。要加大与湖南省贫困劳动力劳务协作市场的对接力度,石门县每年到劳务协作市场开展对接活动次数不低于6 次。输入地政府要搞好与输出地政府的劳务对接,着力开发和提供就业岗位,为贫困劳动力转移就业提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务,增强贫困劳动力就业稳定性。深化家政服务对接扶贫行动,不断扩大贫困劳动力就业渠道。对贫困劳动力通过有组织劳务输出实现转移就业,并稳定就业6个月以上的,按规定给予一次性求职创业补贴。对跨区域外出务工的建档立卡贫困劳动力,按规定给予转移就业交通补助。(责任单位:市就业处、市人力资源中心,各区县市人社局)

    5.开发公益性岗位托底安置。各区县市要按照有关政策和资金管理的规定,统筹利用各类资金开发公益性岗位,为贫困劳动力提供帮扶。贫困地区新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力。积极协调林业草原、交通、扶贫等部门,综合开发保洁保绿、治安协管、乡村道路维护、山林防护、孤寡老人和留守儿童看护等公益性岗位,鼓励贫困村利用村集体收益等资金开发公益性岗位,安置贫困劳动力就业。(责任单位:市就业处,各区县市人社局)

    (二)持续推进技能扶贫

    6.深入开展技能脱贫千校行动。推动常德技师学院与古丈县结对帮扶,对该县有就读意愿的建档立卡贫困家庭子女提供免费技工教育和免费技能培训。广泛组织动员,鼓励社会各界参与,共同开展精准技能扶贫,深化校企合作,积极为建档立卡贫困家庭成员拓展就业门路,确保技能脱贫落到实处。(责任单位:市局职建科,各区县市人社局)

    7.实施技能扶贫培训。坚持就业导向,对接岗位需求信息,面向有培训需求的贫困劳动力大规模开展职业技能培训。对参加技能培训的贫困劳动力,按规定给予培训补贴和生活费补贴。依托贫困地区优势产业集中开展特色专业培训,优化培训方式方法,根据实际情况采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式,开展进乡镇、进社区、进家庭等“点对点”、“一对一”精准培训。大力推行输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后结单的“四单”培训模式,实现技能培训一人、转移就业一人、帮助脱贫一户。充分发挥企业在职工技能培训中的主体作用,鼓励各区县市企业特别是贫困地区企业招用贫困劳动力并开展培训,鼓励建设劳动力培训基地。各地要严格执行贫困劳动力职业培训补贴政策,扩大培训补贴对象范围,增加补贴项目,上调补贴标准,完善补贴拨付流程,简化程序,加强资金监管。(责任单位:市就业处,各区县市人社局)

    8.增强贫困地区职业培训供给能力。鼓励和支持贫困地区或贫困人口较多的区县市合理增设职业培训机构,增加培训工种,扩大技工院校办学规模,鼓励和引导各类培训资源开展针对贫困劳动力职业培训,开发适合贫困劳动力特点的培训项目,大力开展月嫂、养老护理专项技能培训,不断满足贫困劳动力个性化、差异化培训需求。(责任单位:市局职建科,各区县市人社局)

    (三)全面落实社会保险扶贫政策

    9.推进贫困人员全员参保。加大城乡居民养老保险政策宣传,对贫困人员参保给予优惠,消除贫困人员顾虑,提高参保意识。提高城乡居民养老保险经办服务能力,切实落实上门服务、就近办理、一次办理。建立贫困人员参保台账,积极与扶贫办、民政局、残联等部门对接,精准核实建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、贫困重度残疾人等困难群体,全面调查统计、精准核查比对数据,确保贫困人员参加城乡居民养老保险全覆盖,不漏一人。减轻贫困人员参保缴费负担,对参加城乡居民基本养老保险的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、贫困重度残疾人等困难群体,确保由政府代缴最低档次的养老保险费。根据省里要求和实际,适时提高城乡居民养老保险最低缴费标准和基础养老金标准,并确保贫困人员参保后按时足额享受待遇。(责任单位:市社保处,各区县市人社局)

    10.防范因工伤、失业致贫返贫。大力推进工程建设领域按项目参加工伤保险;探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度,防止从业人员因工伤致贫返贫。加大失业保险政策倾斜力度,将贫困地区参保企业稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%,将贫困地区参保职工申领技能提升补贴条件由参保缴费累计满3年放宽至满1年。贫困地区失业保险金标准上调至最低工资标准的90%。吸纳贫困人口就业并签订劳动合同的事业单位,可以享受稳岗补贴政策和技能提升补贴政策。(责任单位:市工伤处、市就业处,各区县市人社局)

    (四)不断加强人事人才扶贫

    11.积极引导各类人才向贫困地区流动。在贫困地区县乡事业单位公开招聘中适当放宽年龄、学历和专业要求,允许拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源招聘,对采取统一考试方式招聘的,可根据工作需要适当降低开考比例或不设开考比例,划定成绩合格线;对急需紧缺专业人才,可以根据实际情况,采取直接考察方式招聘。鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员带成果项目到贫困地区创新创业,发展扶贫产业带动贫困人口就业创业。(责任单位:市局事管科,各区县市人社局)

    12.为贫困地区提供智力支持和人才服务。实施高校毕业生“三支一扶”计划,每年选派一批高校毕业生到基层从事扶贫工作。(责任单位:市局事管科,各区县市人社局)

    13.落实向贫困地区倾斜的工资政策。提高县以下新录人员工资待遇,按照省委、省政府《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(湘办发〔2017〕41号)文件精神,对到县以下机关事业单位工作的高校毕业生新录用为公务员的,试用期工资可直接按试用期满后工资确定,试用期满考核合格后的级别工资,在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的地区高定一档;招聘为事业单位正式工作人员的,可提前转正定级,转正定级时的薪级工资,在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的地区高定一级。落实乡镇补贴待遇。对全市乡镇机关事业单位工作人员实行了工作补贴政策,按照其在乡镇工作时间长短给予200-500元/月乡镇补贴,并对石门、桃源等13个条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜,其乡镇补贴在省统一标准的基础上适度调高(标准另定)。(责任单位:市局工资福利科,各区县市人社局)

    14.加强能力建设。进一步加强人力资源社会保障系统行风建设,不断提升窗口经办人员服务意识和服务作风,逐步实现各级审批和公共服务“马上办、就近办、一次办”。加强干部培训,提高人力资源社会保障干部精准扶贫能力,培养锻炼过硬的扶贫攻坚干部队伍。(责任单位:行政许可办、市局相关科室和局属相关单位,各区县市人社局)

    (五)深入开展驻村帮扶

    15.深入开展人社部门驻村帮扶工作。全面落实驻村帮扶工作责任,各级人社部门要积极为驻村帮扶点争取项目资金政策支持,做好因村施策、因人因户精准帮扶,制定长期帮扶规划,定期研究帮扶工作。驻村帮扶工作队要认真履职,大力宣传和落实人社扶贫政策措施,充分发挥帮扶作用,提升帮扶实效。(责任单位:市局人事科、局相关科室和局属相关单位,各区县市人社局)

    (六)深入开展人社扶贫领域作风建设

    16.持续开展作风问题专项治理。各区县市人力资源社会保障部门要持续开展扶贫领域作风问题专项治理。加强督促检查,对人力资源社会保障扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等问题,要督促整改,严肃查处,严格追责。(责任单位:市局机关纪委、局相关科室和局属相关单位,各区县市人社局)

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要把人社扶贫作为一项重大政治任务,纳入人力资源社会保障工作的重要议事日程,切实加强领导,搞好统筹协调,压实责任。要成立专门工作机构,主要负责同志为第一责任人。各责任单位要认真履职,落实抓好职责内各项工作。各区县市人社部门要结合实际制定具体实施方案,进一步细化目标任务和政策措施,扎实推进人力资源社会保障扶贫各项工作任务落实。

    (二)强化沟通协调。各级人社部门要统筹协调业务工作和扶贫工作,加强与扶贫、财政部门对接,各层级对接。同时,要树立人社扶贫工作“一盘棋”的思想,认真抓好人社扶贫工作的落实落地,及时协调解决工作中出现的矛盾和问题,为人社扶贫提供有力支持。

    (三)加强督促检查。各级人社部门要加强对人社扶贫工作调度,定期组织开展督查检查,推动各项任务落实到位。各区县市人社局具体实施方案于2019年1月底前报送至市人社局。每年11月底前将工作开展情况报送至市人社局。各责任单位工作落实情况将纳入人社系统年底绩效考核。

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